菜籽临储新政策下油厂与农户经营思维需求变兖州卷柏

菜籽临储新政策下油厂与农户经营思维需求变

5月20日，2015年全国夏季粮油收购工作会议拉下帷幕，市场普遍关注的油菜籽收购政策已经明确。今年是第一年实施新政策，收购定价权下放到各省，而补贴方式分为直接补贴给农民和补贴给油厂作为加工费用两种；中央财政给的补贴是0.1元/斤，余下部分由省级财政分担。由于各省地方财政状况尚不明确，因此今年油厂与种植户享受补贴金额最低仅为0.1元/斤，这对每况愈下的菜籽产业的提振效果可谓杯水车薪。菜籽临储新政策下，油厂与农户需及时应对经营思维的必要转变。

油厂：收储细则不明确，油厂控制菜籽市场价格

新的菜籽收储政策中将收购的定价权利下放到各地方政府，而已知湖北接受的中央补贴为2.26亿元，五省接受的补贴总额将不超过11亿元，明显低于去年的255亿元,临储补贴的资金压力几乎全部落到地方财政。现在市场上对菜籽临储政策细则主要关注点有以下两个方面：其一，参与企业所榨菜油是纳入国家临储库存还是油厂自行销售；其二，收储补贴究竟下发给农户还是用作油厂加工的费用，目前均尚不明确。

由于今年菜籽收储新政策中资金压力由中央财政过渡到地方财政，可以预见的是今年菜籽收储工作资金投入将明显低于去年，因此地方政府将大量资金由于菜油储备的可能性较低，本网预计，今年油厂恐将自行销售新榨菜油，或仅有少量菜油流入国储。而国产菜油行情已熊市多年，今年菜粕价格更是一路下跌，因此油厂将面临非常大的经营压力。今年是第一次由地方政府指定菜籽收购价格，预计政府将参考市场主流价格指定目标收购价，如此一来油厂为保护自身利益，纷纷压低菜籽挂牌收购价，湖北地区油厂菜籽挂牌价1.58-1.80元/斤，湖南1.80-1.90元/斤，均较去年下跌0.4-0.5元/斤。另外，由于地方政府还要兼顾农户种粮积极性，在财政支出捉襟见肘的情况下，补贴意向恐将更倾向于农户，因此收储政策对油厂保护性相对较弱，油厂只得通过降低原料成本等市场行为维持经营。

农户：市场价低于预期，种植积极性受到影响

今年农户普遍反馈新季菜籽质量较好，含油率平均较去年提高3-4%，水杂指标亦在正常水平，因此农户期望今年能卖个好价钱，前期心理出售价位大多在2.10-2.20元/斤之间。但随着临储政策范围出台，菜籽市场价格迅速压低至1.60-1.80元/斤，远低于农户心理预期，进而使得农户产生恐慌心理。现今农户唯一关注点在于政府对农户补贴的具体金额，能否填补市场与农户心理预期的巨大价差，如若不能，则下一年度农户种植积极性将大幅下降。依照地方政府的财政能力，预计农户得到的补贴金额很难超过0.5元/斤，且由于地方政府首次承担菜籽收储工作，补贴资金的审核标准、发放形式或将反复斟酌讨论，补贴资金的发放的过程或将较为漫长。地方政府即便有心最大限度的保护农户种植积极性，恐怕也是力有不逮。

由于国家有意将菜籽收储政策逐渐“去托市化”，今年实行的临储新政策将菜籽收储的主导地位由国家过渡到市场，这对于上游农户和下游油厂双方都将是极大的考验。而多年来国内油菜籽产业已经对临储政策形成依赖，因此缺少托市保护的收储政策使得菜籽供需双方都将经历阵痛。此时油厂农户已有必要对其经营思维与模式及时调整已适应市场变化。国内油菜籽产业的未来之路，究竟会像棉花产业一样逐渐融入市场，还是像大豆产业一般日趋萎靡，将正式接受市场的考验。

(文章来源：中国粮油信息网)

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