广西开展2011年度农机补贴绩效考评设区蛇莓同心结实心竹臭菖蒲膜叶冷蕨

各市农机局：

为做好2011年度农机购置补贴绩效考评设区市年终核验工作，经研究，自治区农机局定于2012年1月中旬组成7个工作组分赴各市开展年终核验工作，有关事项通知如下：

一、核验内容、方法

总体工作按《自治区绩效考评领导小组办公室关于印发2011年度自治区机关绩效考评设区市年终核验工作规范的通知》（桂绩办发[2011]56号）、《关于印发自治区农机局2011年度绩效考评指标考核实施方案的通知》（桂农机办[2011]164号）文件要求实施。采取召开座谈会、察看档案资料、现场检查、随机抽查、个别访谈等形式开展核验。

二、核验组组成

自治区农机局从机关各处室及直属单位抽调人员组成7个核验组：

第一组（局办公室带队）：负责桂林市、柳州市。组长：黄晓斌，成员：农增韧、龚萍

第二组（局人事处、机关党委带队）：负责南宁市、防城港市。组长：林宏明，成员：黄荣忠、黄雪萍

第三组（局监督管理处带队）：负责钦州市、北海市。组长：黄尚正，成员：朱志宏、杨华群

第四组（局科教质量处带队）：负责玉林市、贵港市。组长：郁正堂，成员：蒙承陆、陈祖良

第五组（局补贴监督办带队）：负责来宾市、河池市。组长：范军灿，成员：黎波、赵奔

第六组（推广总站带队）：负责梧州市、贺州市。组长：陈世凡，成员：陈宗旺、李香虎

第七组（鉴定站带队）：负责崇左市、百色市。组长：叶长青，成员：吴英满、赵德斌

三、行程安排

核验时间为2012年1月10日—15日，每个市随机抽查一个县，每个县随机抽查两个乡镇，每个乡镇随机抽查20—30台机具，机具可集中在随机抽查1—2个行政村中随机抽查。各核验组具体工作时间、行程由各组自行确定并通知各市农机局。

四、其他

各市农机局要高度重视此次核验工作，主要领导亲自负责，安排专人专职对接。所有档案材料、自评报告等要经主要领导审核后方可上报。

核验工作联系人：黄晓斌，：0电液伺服万能试验机的操作规程与设备维护的注意事项771—；考评指标工作联系人：冯彧，：0771—。

二〇一二年一月六日

附件

2011年度自治区机关绩效考评设区市年终核验工作实施方案

——为民办实事工程农机购置补贴项目考评指标体系、数据采集、核验步骤及标准

一、农机购置补贴考评指标体系、评分标准

在设区市绩效考评指标体系中，农机购置补贴考评指标项目按百分制评分。包括四方面内容：

1、组织领导（20分）：①制定农机购置补贴实施方案得4分，否则不得分。②建立工作制，与各县签订状得4分，否则不得分。③市级财政安排配套补贴资金对重点机具（指水稻联合收割机、水稻插秧机、大中拖和甘蔗种植机等水稻、甘蔗关键环节机具）补贴（6分）。市级安排配套补贴资金达中央补贴资金4%以上的得满分，少于4%的按实际配套比率计分。④安排工作经费（6分）。市级安排工作经费达到中央补贴资金总额0.5%的得满分，少于0.5%的按实际比率计分。

2、规范操作（30分）：①补贴政策公开（4分）。国家、自治区农机购置补贴专项资金使用管理办法和自治区、市2011年补贴方案向社会公开得满分，少1项扣1分，扣完为止。②补贴内容公开（4分）。补贴目录、范围、经销商、操作办法公开，得满分，少1项扣1分，扣完为止。③补贴相关公开（4分）。补贴政策咨询、补贴工作受理、举报、补贴机具质量投诉公开得满分，少1项扣1分，扣完为止。④按时报送相关信息（6分）。按自治区要求报送相关补贴进度（2011年系统已自动汇总，不用查阅此项资料）、信息资料（上报自治区的书面实施工作动态材料或在广西农机化信息发布的购机补贴工作动态，各市不能少于5条）、总结（半年、全年购机补贴工作总结、深入推进购机补贴政策信息公开工作情况汇报）、补贴资金审核材料（全年共7批）得满分，少1项扣1.5分，部分完成的酌情扣分，扣完为止。⑤市辖县级的补贴操作程序规范（12分）。市辖县级的补贴相关政策信息公开、农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

进政务中心、显示屏实时公布相关信息、农机购机操作程序规范、县级补贴档案管理规范、经销商公示规范得满分，少1项扣2分，扣完为止

3、遵守规定（25分）：①执行国家“三个禁止”得3分，违反1项扣1分，扣完为止。②执行“八个不得”得8分，违反1项扣1分，扣完为止。③执行自治区“七个坚决禁止”得14分，违反1项扣2分，扣完为止。④发生一起补贴违法案件扣5分（指市农机局及直属单位，不含企业、经销商）；市辖县级发生1起补贴违法案件扣2分（指县农机局及直属可将其直接送往当地市政废弃物搜集点或社区零售商店单位，不含企业、经销商），扣完此项分值为止。(第四项和前三项不重复扣分，第四项和前三项扣分之和相比，取分值大的)

4、完成任务：完成自治区2011年安排的中央农机购置补贴资金任务得25分，未完成的按实际完成比率计分。（各市目标值见自治区农机局《关于确定2011年各市农机购置补贴目标任务的通知》（桂农机办【2011】177号））

二、考评数据采集的渠道和方式、察访核验重点

数据采集采取年终考核与日常检查相结合的方式，通过省级农机购置补贴管理系统掌握了解工作进度情况；通过察访核验（重点调查、随机抽查、实地核验）采集有关数据。

年度察访核验重点在以下几方面：

（一）建立工作制

抽样地点：市农机局

抽样方式：查阅市局与县局或市政府与县政府或市局与县政府是否签订《年度农机购置补贴工作状》，职责是否明确。

（二）落实配套资金和安排工作经费

抽样地点：市农机局

抽样方式：查阅市农机购置补贴实施方案或年度部门预算或会计凭证，核实市一级配套的农机购置补贴资金和工作经费是否得到落实，各占中央补贴资金的比例多少。市级安排配套补贴资金包括市、县财政安排的尾稃草属农机购置补贴配套资金；市级安排工作经费包括市本级财政安排给市农机局、县农机局的农机购置补贴工作经费和县财政安排给县农机局的农机购置补贴工作经费，含开展政策宣传、公示、核机、建立信息档案以及必要办公设备购置等方面的经费。

（三）规范操作

1、补贴政策、相关公开

抽样地点：市农机局、1个县农机局

抽样方式：上当地农机化信息或通过当地政务中心公众信息查询系统或查看板报、海报等可证明的资料了解是否向社会公布自治区、市、县农业机械购置补贴政策和相关文件。

自治区、市、县农业机械购置补贴政策主要包括：

（1）国家、自治区农机购置补贴专项资金使用管理办法

（2）自治区、市、县2011年农机购置补贴方案；

相关文件主要包括：

(1)自治区年度农机购置补贴目录；

(2)自治区年度农机购置补贴产品一、二级经销商名单；

(3)自治区、市、县农机购置补贴政策咨询、补贴工作受理、举报、补贴机具质量投诉。

2、补贴内容公开

抽样地点：县农机局：

抽样方式：检查有关纸质材料（报纸、板报、海报、公告等）、络、相片、图片、声像资料、电子文档等可证明的材料，了解县农机局是否通过当地媒体及乡镇公告等形式，将农机购置补贴报名办法向农民公告，明确补贴实施范围、主要补贴机具及台数、补贴标准、申请审批程序和相关要求。

3、农机购置补贴业务进当地政务中心办理

抽样地点：县政务中心

抽样方式：检查农机购置补贴业务是否已经进政务中心，显示屏是否实时公布相关信息。

4、实施程序

抽样地点：县农机局、2个乡镇

抽样方式：

（1）检查2个乡镇农机站或乡镇农业服务中心农机购置补贴资格公示的纸质材料（板报、海报、扁豆公告）、相片等可证明的材料，了解报名资格公示是否按规定（乡镇农机站进行资格审核，并以村为单位在乡镇所在地对资格审核情况进行公示，公示3天，公示内容包括符合补贴资格条件的名单、不符合补贴资格条件的名单及理由）。

（2）检查县农机局办理农机购置补贴的记录、抽签方案、板报、海报、相片等证明材料，了解是否按申请先后顺序、抽签或购机人认同的方式确定补贴对象。

（3）检查县农机局农机购置补贴对象公示板报、海报、公告、相片等可证明的材料，了解县农机局确定补贴对象后，是否将补贴对象名单张榜公示（购买中央资金补贴2000元以上的产品公示3天，购买中央资金补贴2000元以下的产品可采取购机与公示的办法同时进行），张榜公示地点可以是办理补贴申请的地点，也可以是乡镇所在地，也可以是村委。

5、档案管理

抽样地点：县农机局

抽样方式：检查县农机局农机购置补贴工作部署、实施文件、廉政教育、检查核验、总结、会议、补贴对象台账等文件资料。

（四）遵守规定

1、执行国家“三个禁止”、“八个不得”、自治区“七个坚决禁止”情况

抽样地点：市纪检监察、检察部门，1个县纪检监察、检察部门

抽样方式：了解年内发生农机购置补贴案件。农机购置补贴案件以当地或上级纪检监察部门正式立案的为准，哪一年查处就算哪一年的。

（国家“三个禁止”：严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力；严禁强行向购机农民推荐产品；严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。

农业部“八个不得”： 不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。

自治区“七个坚决禁止”：坚决禁止暗箱操作、虚报冒领国家补贴资金和倒买补贴机具；坚决禁止农机部门代理经销商收取农民购机款和向农民搭车收费；坚决禁止农机部门收取生产企业、经销商和农民的任何手续费、报名费、服务费、好处费、回扣等费用；坚决禁止公开或变相向农民指定农机补贴经销商和农机补贴产品，不准搞地方保护主义；坚决禁止农机部门干部本人或亲友插手或干预农机补贴销售活动；坚决禁止补贴目录外的农机产品公开或变相进入补贴市场和购买年限未满2年的补贴机具上市倒卖；坚决禁止各级农机部门拖延购置补贴手续的办理和结算资金的办理，不准故意刁难企业、经销商和农民办理农机购置机补贴相关手续。）

2、农机购置补贴经销商“三个公示”

抽样地点：市区、1个县（县城或乡镇）

抽样方式：随机抽查市级1—2个经销商，抽1个县检查1—2个经销商。经销商可以是一级也可是二级经销商。

（“三个公示”是指：公示经销商所代理的农机购置补贴产品目录，包括品目、生产企业、产品型号、主要配置及参数、中央补贴额、自治区补贴额、补贴总额、最终销售价格；公示经销商必须遵守的“八不得”；公示所在地县（区、市）、市和自治区农机购置补贴监督办公室的投诉。）

3、核验机具

抽样地点：2个乡镇

抽样方式：在本县确定2个乡镇，在省级农机购置补贴管理系统“申请抽查”中随机抽取这2个乡镇总共20—30台机具（时间允许可增加数量），打印申请表、指标确认书、供货表，按照表格信息采取实地核查或抽查方式，实地检查要占抽查的50%以上，可集中在随机抽取的1—2个行政村中随机抽取，检查补贴农户与机具是否相符，是否存在转卖、倒卖补贴机具等情况。

核查主要内容是：了解购机户的情况是否真实，姓名、住址、与户口本、身份证与资料是否相符；补贴机具在不在；在的补贴机具型号、销售总价、实际支付价等是否与申请表、供货表内容相一致，是否与补贴目录中产品型号、规格、配置相符；经销商是否给购机户开具购机发票，机具购买价格是否高出本地区该产品市场价，是否有乱涨价行为，是否有强制搭售其他配置等行为；不在是什么原因，购机户是否存在转卖、倒卖牟利行为;是否存在冒用农民身份证套取国家农机购置补贴资金情况。

实地查访关键是见人见机见票（发票），主要内容是：了解购机户的情况是否真实，姓名、住址、与户口本、身份证、人机合照与资料是否相符；补贴机具在不在；在的补贴机具型号、出厂编号、发票、销售总价、实际支付价等与资料是否与申请表、供货表内容相一致，是否与补贴目录中产品型号、规格、配置相符；经销商是否给购机户开具购机发票，机具购买价格是否高出本地区该产品市场价，是否有乱涨价行为，是否有强制搭售其他配置等行为；不在是什么原因，购机户是否彰明显忠旺在新能源汽车领域的实力存在转卖、倒卖牟利行为;是否存在冒用农民身份证套取国家农机购置补贴资金情况。

（五）完成任务

抽样地点：市农机局

抽样方式：上省级农机购置补贴管理系统，查看本市农机购置补贴资金使用情况。

各市目标任务根据广西2011年第一、二批农机购置补贴实施方案和自治区根据实施方案对各市目标任务调整的批复，以自治区农机局确定为准。2011年只考核完成中央农机购置补贴资金情况，自治区农机购置补贴资金完成情况不列入考核内容。