城建腐败下的地方债危机藤香槐

发布时间：2022-06-25 19:51:00

“城建”腐败下的地方债危机

7月29日消息：国务院希望将地方债摸清楚，没想到摸出一堆城建腐败。在大老虎一只只落马的同时，那些城建小官们贪腐动辄上千万，已经威胁到超过20万亿元地方债的安全。　　20万亿元？原财政部长项怀诚曾经估计中国地方政府债务可能超过20万亿元。2010年，这个指标一直徘徊在10万亿元。　　“国务院希望把这个数字搞准。债务规模到底有多大?会不会出问题？都很令高层担心。”全国人大财经委员会原副主任委员贺铿曾经公开谴责部分地方政府，“他们不希望把这个问题搞清楚，以乱中取利。问题搞得越清楚，中央出台措施越具体，他们的获利将中断。”　　2014年7月14日，中央首轮巡视工作圆满结束，地方债乱中取利的问题终于浮出水面。　　调查结果显示，“城建”腐败问题成为此次巡查的焦点问题。在2014年首轮中央巡视的14个巡视点中，有10个省份存在不同形式的“城建”腐败问题。其中土地转让、建设等领域的腐败问题尤为突出。　　“城投债”自产生以来就备受关注。作为地方债的“暗渠”，其安全性不容忽视。2014年，“城投债”即将步入回售期，但面对地方“城建”腐败问题频发的现状，“城投债”的未来之路恐怕并不好走。同时，因“城投债”所引发的连锁反应，地方债恐怕也因此深受其害。　　“城建”成了腐败窝　　2014年7月14日，中纪委网站登发了中央第九巡视组向福建反馈巡视情况。至此，2014年中央首轮巡视工作顺利完成。　　中央巡视组2014年首轮巡视了14个巡视点，包括辽宁、天津、新疆等10个省区市。调查结果显示，各地领导干部多少都存在插手工程招标、工程建设、违规转让土地等问题。中央巡视组终于将2013年审计署全国大审计中的城建问题推到阳光之下。　　2013年8月1日，审计署宣布对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。　　审计开始后，有人大代表预言城建将是问题最大的领域，“地方领导常常都急于出政绩，干个三五年城市面貌就要有巨大变化，这就导致了很多问题。地方债务借来的钱，由于不需要走人大审批的预算流程，来得过于容易，往往打着基础设施的名号，被随意投入各种渠道，使用效率非常差，类似层层转包、工程质量失控等，腐败现象也就应运而生。”　　中央巡视组揭开了审计署当初审计的问题。　　在辽宁，领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等问题反映突出，土地和矿产资源交易等违纪违法行为时有发生；?事实上，辽宁的土地腐败问题由来已久，曾经震惊国内的“三最女贪”罗亚平就出自辽宁。身为辽宁抚顺市顺城区国土资源局局长的罗亚平是自查出土地腐败案件以来，“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的女贪官，同时也是唯一一个因土地腐败被执行死刑的贪官。　　罗亚平在任职期间，利用其职务便利为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，甚至直接造假套取土地补偿金，敛财逾亿元。罗亚平捞钱主要是利用掌管黄金地段土地征用和审批权的职务便利，截留、私吞征地款。当时土地出让金并没有由财政部门收取，罗亚平通常让前来缴款的单位拿两张支票，一张交给土地经管中心，一张她拿到银行兑换成现金装入自己的腰包。到后来，卖地得了钱，是交是贪完全凭心情：或交给土地经管中心，或直接据为己有。

罗亚平在捞钱的过程中还盯上事关老百姓安身立命的动迁补偿款。在看中某处房产后，罗亚平先用房主的名义制作假的动迁手续，骗来动迁款给房主，房子就成了她的。更多时候，她直接制作假的动迁手续捞钱。后来，罗亚平怕问题败露，企图贿赂纪委工作人员，提出用600万元“摆平”。罗亚平的死刑判决书中认定，罗亚平占有动迁补偿款等款物共计3239万余元，以及3255万余元不能说明合法来源的财产。2011年11月9日，罗亚平在沈阳被依法执行死刑。　　在海南，少数领导干部在土地出让、房地产开发、工程建设和选人用人等方面以权谋私，基层反腐败斗争性质严峻；海南也是土地腐败的重灾区之一，两年前的25人土地腐败窝案，至今让人记忆犹新。　　当时，房地产开发商张延安通过行贿，绕开征地程序，低价囤积集体土地，然后再将这些土地高价倒卖给政府，变成政府储备地，从中套取了巨额赃款。后来，这起发生在海南省东方市的土地腐败窝案，牵出了包括东方市原市长谭灯耀、原市委副书记吴苗在内的，囊括土地、建设、城投多部门负责人的25名官员。最终，谭灯耀被判处有期徒刑十八年，吴苗被判处有期徒刑十三年。　　其余省份也各有问题存在。在山东，有的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让；有的领导干部与企业老板勾结，围标串标，严重损害国家和群众利益；在福建，土地开发领域腐败问题突出；在新疆，矿产资源和土地开发领域腐败问题反映强烈，一些领导干部以权谋地；在甘肃，省属国有企业、矿产资源、交通领域及一些地区腐败问题反映突出；一些领导干部插手工程建设，重大工程项目违规操作损失巨大；对国家扶贫资金监管不到位，骗取套取、挤占挪用、私存私放等问题时有发生。在天津，城市建设领域腐败问题突出；在河南，一些领导干部官商勾结，权钱交易，插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重；在宁夏，有的政府投资工程项目建设管理不规范，一些领导干部子女及其他亲属违规在其管辖范围内经商办企业，有的领导干部违规干预公共资源交易、工程招投标以权谋私。　　天子脚下的北京作为首善之都，在中央巡视组的报告中反腐形势依然严峻，在各层级干部中存在腐败现象，国有企业、工程建设、教育文化、医疗卫生等部门和领域的腐败案件相对集中，乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重，征地拆迁问题较多。丰台区的一个村官都能贪腐拆迁款上千万元。　　而在此前的两轮中央巡视，江西、内蒙古、贵州、广东、吉林、安徽、云南和三峡集团也曾被指出领导干部插手工程建设等城建腐败问题。安徽成了反腐的典型。　　2014年5月，中央纪委监察部网站发布消息，杨先静在担任安徽省国土资源厅副厅长、巡视员期间，利用职务之便或职务影响，为他人谋取利益，收受他人巨额贿赂；不正当履行职责，造成重大经济损失，决定给予杨先静开除党籍处分，收缴其违纪所得。其涉嫌犯罪问题已移交司法机关。