难忘十年山川添绿民增福西山堇菜

难忘?十年——山川添绿民增福

9月26日消息：退耕还林谱写生态建设壮丽诗篇

一退一还 绿水青山

国家林业局办公室主任 张鸿文

我从事了12年的退耕还林工作，现在回头来看，感慨良多。 ?

中国，曾因局部地区沟壑纵横、黄沙漫漫被世界误读；又因广袤山川绿潮涌动、秀美壮丽让世界折服。 ?

这是新时期生态建设大规模推进、林业事业快速发展带来的巨变。 ?

退耕还林作为国家投资最大、造林数量最多、涉及范围最广、群众参与程度最高、政策性最强的重点生态建设工程，在这场巨变中扮演着十分重要的角色。 ?

从世纪之交开始，我亲历了退耕还林工程试点、启动实施、结构性调整、完善政策、巩固成果的历程；看到了祖国山川大地生态面貌的逐步改善，亿万退耕农民生产生活方式的巨大变化；感受到党中央、国务院加强生态建设、改善生态环境的坚定决心、广大农民的热切期盼、地方政府如何协调“国家要林子、农民要票子”的艰辛探索；见证了从中央决策，到广大林业工作者认真组织、千万退耕户积极参与实施，再到工程建设取得巨大成效的整个过程。 ?

截至目前，退耕还林工程累计完成退耕地造林1.39亿亩、荒山荒地造林和封山育林2.95亿亩，中央已投入2980亿元。工程的实施，相当于再造了一个东北、内蒙古国有林区，工程区森林覆盖率平均提高了3个多百分点，大大减轻了水土流失和风沙危害；退耕农户户均已获得7000多元的政策补助，后续产业鼓起了农民口袋，极大促进了农村生产生活方式的转变，成为中国生态建设的一面旗帜。 ?

退耕还林工程建设范围涵盖了25个省（区、市）、新疆生产建设兵团和部队营区。十几年来，我们用脚步丈量了退耕还林工程的广袤，用赤诚记录了工程建设的浩瀚。工程启动之前的荒凉，令人心酸；启动之初的热潮，令人欣慰；时至今日取得的巨大成效，令人激动。 ?

延安、湘西、定西、毕节、遵义、鄂尔多斯、三峡库区、三江源、辽西北……这些生态环境极为脆弱、生态地位极为重要地区的退耕还林都给人留下了深刻的印象。过去的延安，到处都是黄土高坡，如一笼蒸熟的馒头，黄秃秃、光溜溜，难见一点绿色。退耕还林让延安的道道山梁披上了绿装。其中的吴起县更是给我印象深刻：1999年秋季一次性退耕155万亩，目前已累计完成退耕地造林和荒山荒地造林237万亩，林草覆盖率由退耕前的19.2%提高到目前的65%，成为在全国范围内退的速度最快、力度最大、面积最多、成效最好的“退耕还林第一县”。 ?

12年风雨征程，12年春华秋实，退耕还林工程成功谱写了我国乃至世界生态建设史上光辉灿烂的壮丽诗篇，历史将不会忘记所有参与和关心支持退耕还林事业的人们。展望未来，我们有理由坚信，退耕还林工程必将得到进一步推进，为我国绿色发展做出更大的贡献。 ?

林改实现“山定权、树定根、人定心”

机制一活天地宽

江西省政协副主席 刘礼祖

回想近10年来，我在林业厅工作了整整8年，这是人生中最有成就感的8年，其中最难忘的就是在全国率先推进集体林权制度改革。 ?

2004年4月，我担任林业厅厅长做的第一件事，就是对全省林业进行了全面调查摸底，发现当时林业存在不少问题。其中最突出的就是体制机制问题，老百姓对林业没有感情，发生火灾漠不关心。所以，我想江西林业要走出这种窘境，唯一的出路就是搞改革， 解决体制机制问题。抓林权制度改革，就是抓住了林业发展的牛鼻子。 ?

现在回想8年前开始的这场改革，我们走过的路是非常艰难的。尽管有充分的思想准备，但改革的难度还是超出了我的想象。林改前，大家普遍有“三个担心”：一是担心分山到户以后出现乱砍滥伐，二是担心历史遗留纠纷处理不好引发社会不稳定，三是担心减轻税费以后林业部门运转困难，砸自己的饭碗。特别是林改要精简审批事项，减免税费，取消垄断经营，来自基层林业部门和重点林区政府及乡村组织的阻力非常大。当时，我面临着巨大的压力和严峻的考验。但我心里想，只要是有益于老百姓，无论这项改革多么艰难，面临多大的阻力，必须义无反顾走下去。??

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