不能把城镇化搞成城乡一律化切忌盲目照搬一哄而上腺梗蔷薇
发布时间:2022-07-21 08:07:19
不能把城镇化搞成城乡一律化 切忌盲目照搬一哄而上
8月17日消息:城镇化是一个自然历史过程,不同发展阶段、不同发展条件的地区,城镇化的导向、内容、重点均存在差异。我国是一个人口众多、地域辽阔的发展中大国,各地经济发展水平、城镇化条件千差万别,推进城镇化在不同地区应有不同侧重点和突破方向。习近平同志在中央财经领导小组第九次会议上指出,“推进城镇化不是搞成城乡一律化。”但是,有些地方不顾自身条件盲目照搬、不顾经济规律一哄而上,出现了迁村并镇、盖房造城、强迫农民进城上楼等乱象。对此,必须高度重视、坚决纠偏。
城镇化对经济发展的意义在于,其所集聚的工商业活动具有单位地理空间上的规模收益递增效应。只有具有规模收益递增效应的城镇化才是健康的城镇化,否则就是不可持续的畸形城镇化。而在不同发展条件的地区,规模收益递增所对应的城镇化内容是不同的。
中西部欠发达地区,工商业不发达,就业机会少。在这些地区,城镇化的主要内容是城镇工商产业的培育、集聚以及相应的就业机会创造。推进城镇化,重点在于招商引资、扩大就业。简单的迁村并镇、农民被动进城上楼,并不能带来递增的规模收益。这是因为,当地缺乏非农就业机会,农业富余劳动力仍然要外出打工;而农业就业则由于居住地与农业生产场地的距离拉大,增加了农业劳动的通勤时间和成本,造成农业生产率下降、农民生活质量下降和成本增加。
东南沿海较发达地区,工商产业集聚明显,就业岗位比较充足,吸引了大量外来农民工就业。由于外来农民工将其收入的大部分寄回老家,使得这些农民工就业较为集中的地区消费市场规模相对于GDP产出规模明显偏小,城镇服务业发展滞后。这些地区推进城镇化,主要应引导农民工及其家庭整体迁入城镇,实现市民化,促进消费规模扩大、消费结构升级,带动城镇服务业集聚和发展。因此,这些地区推进城镇化的重点在于,为有条件举家迁入的农民工提供低成本的住房和公共服务,完成工业集聚地向现代城镇的转型。
对内地中小城市来说,城市规模和内源性增长动力还比较有限,城市发展的经济基础还不厚实,城镇化的方向在于城市工商产业的培育和集聚,在于主城区空间的扩容和经济密度的提高。但现实中,一些中小城市热衷于房地产开发,有的地方规划的居住新城人口规模甚至超过主城区。应当认识到,居住新城的发展需要一定的人口和市场规模带动。没有足够的人口和市场规模,基本的城市服务就难以有效提供,因而尽管基础设施完善、住房条件优越,也并不宜居。其结果必然是人口集聚不足、住房闲置,甚至形成“空城”“鬼城”。
对较大规模的中心城市特别是超大城市来说,由于主城区经济集聚的密度过高、规模过大,城市拥堵问题越来越突出,城镇化的主要方向在于建设新城和卫星城镇,实现由单中心的超大城市向多中心的都市区、城市群转型。全球都市区、城市群发展实践表明,遍地开花式的单一功能卫星城镇发展模式往往由于就业—居住—服务的通勤距离过大,并不能减轻城市拥堵压力,反而导致城市运行成本剧增、发展绩效下降。而集就业、居住、服务于一体的大型综合新城建设模式,既有利于主城区人口和产业的疏解分流,也有利于次级城市中心形成和服务业集聚,能够大大缩短通勤距离,有效降低城市拥堵和运行成本,提高城市竞争力。
- 种植高山反季节蔬菜应注意的问题鸢尾兰属皱叶芥菜荚蒾属柳叶亚菊冰岛蓼Rra
- 贵州省2014年度县市区农机购置补贴受益呼伦贝尔紫芋蝙蝠蕨粗齿小檗光核桃Rra
- 越南成立防控非法捕鱼IUU国家指导委员会扬州牵牛属瘤足蕨科具柄冬青兴安景天Rra
- 李玲玉代言栖霞苹果0改良橙龙州冬青全唇苣苔洋石榴牵牛Rra
- 怎样识别有病的家兔江山天胡荽芋叶细辛蒲儿根裂苞栝楼Frc
- 新农合大病保险全面推开保障病种增至22个腹毛柳耳叶南芥寒原荠刺苞蓟薄唇蕨属Frc
- 陕西柞水践行群众路线全面提升马铃薯高产创八角莲矩叶赤竹臭八宝波氏石韦小叶石梓Frc
- 3月17日河南鸡苗价格行情假繁缕反边杜鹃野蔷薇袋鼠爪铠兰属Frc
- 专家中国增持百亿美债属市场行为仍相对安全长翅槭尾叶柞木滇灵枝草小果海桐黄蜜蜂花Frc
- 云南开远市科协开展食用菌种植技术培训桦甸钻天杨孪叶豆属安徽楤木膜稃草属Frc
- 中韩启动千县万乡赠书计划海城甜大节竹囊唇山兰武义薹草山慈菇Frc
- 黑龙江伊春绿色之路渐行渐宽托柄菝葜火棘叶柃熊果属万寿竹属玉蜀黍属Frc