广东南沙新区城市总体规划出炉冠果草

广东：南沙新区城市总体规划出炉

9月2日消息：《广州南沙新区城市总体规划（2012—2025）》和《广州南沙新区明珠湾区城市及起步区控制性详细规划》昨日获广州市规委会审议通过。未来南沙新区将构建“15-30-60”时效圈，即南沙新区各组团内部15分钟通行可达；各组团间30分钟通行可达；南沙新区至珠三角湾区城市群60分钟可达。

规委会上，专家们对南沙新区规划的讨论空前热烈，议题持续了长达两个半小时。针对备受关注的南沙商务机场选址问题，专家认为应充分论证评估对湿地环境的影响。

人口

2025年总人口增至300万

根据《南沙新区城市总体规划》，南沙新区至2020年规划总人口达到200万，至2025年总人口将增至300万，其中常住人口270万，流动人口30万。用地规模方面，南沙新区总用地规模245平方公里，至2025年总用地规模可达300平方公里。

据了解，目前南沙新区下辖六镇三街，总面积803平方公里，现状人口72万人，常住人口62.33万人。至于规划的人口规模，不少规委会专家认为从现状72万人到2020年200万人的增速过快，可对人口规模预期进行适当调低。

交通

通4条铁路5条地铁4条城轨

《南沙新区综合交通体系规划》提出了“水陆并用、客内货外”的疏港及货运交通系统方案，多样化公交网络和慢行、水上等交通系统为特色的南沙新区内部交通系统方案，采用“双快”（快速轨道、快速道路）与广州中心城区相联系的交通系统方案，以构建南沙枢纽为核心、以城际轨道为支撑、快捷联系珠江东西两岸城市的区域交通方案。

南沙新区将构建“15-30-60”时效圈。即，南沙新区各组团内部15分钟通行可达；各组团间30分钟通行可达；南沙新区至珠三角湾区城市群60分钟可达。

南沙新区还将规划建设一主三副六节点的客运枢纽体系。即，一个南沙新区万顷沙一级枢纽；南沙客运港、庆盛枢纽和南沙商务机场三个二级枢纽；蕉门、横沥、大岗、榄核、CBD枢纽和万顷沙南六个综合换乘节点。

在轨道交通方面，南沙将建成4条国家铁路、4条城际轨道、5条城市地铁线路、6条新型轨道交通组成的轨道网络系统。在既有规划的广深港客运专线、深茂铁路、南沙港铁路等国家铁路基础上，新增规划京九客专支线，到发全国；在既有规划肇顺南城际铁路、中南莞城际铁路的基础上，新增规划广中珠澳城际铁路、湾区东线城际铁路，快速联系珠三角城市群；在既有4号线、15号线、18号线的城市地铁基础上，提高18号线建设标准，新增规划南沙西线、南沙南线。

生态

商务机场选址考虑湿地保护

《南沙新区城市总体规划》提出，构建“生态绿核——生态廊道——生态节点——城市绿地”点线面结合的城乡生态格局。构建宜居生态环境，全区国土开发强度不超过30%，全区生态用地率和陆域绿地率均达到60%以上，严格划定禁建区和限建区范围。

为了保护好南沙新区的湿地系统，有专家提出，应重点考虑商务机场选址对湿地保护的影响。专家认为，规划发展应不以破坏湿地为前提，尽量不要在万顷沙周边建设交通要道。

最亮点·明珠湾起步区

明珠湾区是南沙新区发展的重中之重，是南沙新区新型城市化发展与粤港澳合作的集中体现。

2016年完成征地工作

明珠湾区起步区位于明珠湾区西北部，规划面积33平方公里，规划建设用地18.38平方公里。按总规人均100平方米住宅建筑面积/户、3.2人/户的标准，规划区人口规模约为20.46万人。

起步区的土地开发强度方面，新建居住区原则上容积率不得高于3.2，特殊情况下不得高于3.5；商务区容积率控制在3.5-6.0之间，部分地块可以达到6.0以上。

明珠湾区以内部主要水道为界，正分步推荐开发建设工作。至2016年，完成明珠湾区起步区新增11.93平方公里建设用地的储备工作，已新增7350亩土地征收工作。安置区将分布在横沥安置区和灵山安置区。

考虑低收入人群居住问题

规委会上有专家提出，现在新区发展往往会出现在CBD旁边就是衰退街区，而且这些街区一旦衰退很难恢复。“因为在做人口规模规划是非常理想化的，一个城市已经形成后中等收入人群的理想化，住宅开发是按非常理想的一家三口家庭、户均100多平方米进行配套。但实际上，在新区的长期发展过程中，需要大量服务人口和中低收入人群去支撑。农民也要进城转化城市人群。如果不对他们的居住问题进行考虑解决，他们只能塞到城中村去居住，造成城中村越来越密集，这是新型城市化面临的现实问题。”

对此广州市副市长王东表示，规划将适度考虑解决低收入人群的居住问题，并继续深入研究确定居住比例。

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