四川南充出台首部湿地保护管理办法碧江小芹

四川南充出台首部《湿地保护管理办法》

12月26日消息：日前召开的市政府常务会议通过了我市第一部《湿地保护管理办法》，自此，我市湿地保护有了较为完善的法规。

《办法》规定，禁止在湿地内围垦、排污、捕猎等。

湿地资源面临诸多威胁

“嘉陵江色何所似，石黛碧玉相因依”。这是嘉陵江沿岸生物的多样性所彰显出的独特自然。

市林业局提供的最新数据显示，我市现有湿地面积87288.94公顷，占国土面积的6.98%，其中重点湿地面积54769公顷。已建国家湿地公园3个，占全省国家湿地公园数量的三分之一。在广阔的湿地中间，有着野生植物近2000种，野生动物种类达665种。

我市湿地资源如此丰富，但湿地面临一系列威胁。

据市林业局相关负责人介绍，我市湿地保护工作依然存在一些不容忽视的问题：湿地面积萎缩、功能退化。受全球气候变暖等自然因素和采砂采石、电站建设、挖沟排湿等人为因素影响，许多重要的河流、湖泊、库塘等面积骤减。如蓬安县青年农场湿地因电站建设水位升高而面积减少，小中型湿地因采砂而消失。湿地污染较为严重，经济社会发展过程中产生较多的“三废”造成江河、湖泊、库塘湿地水质下降。

湿地该如何保护？《办法》禁止以下破坏湿地行为：擅自围垦、烧荒、填埋湿地；擅自排放湿地蓄水、修建阻水或者排水实施；破坏动物洄游通道或者野生动物栖息地；擅自采砂、采石、采矿、挖塘、揭取草皮；擅自砍伐林木、采集野生植物、猎捕野生动物、捡拾鸟卵；采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生物；向湿地投放有毒有害物质、倾倒固体废弃物、擅自排放污水；擅自向湿地引入外来物种；破坏湿地保护设施设备等。

市和县人民政府应当对退化的湿地进行恢复。确因导致湿地功能退化的，应当建立湿地补水机制，定期或者根据恢复湿地功能需要有计划地补水；因污染排放导致湿地功能退化的，应当采取措施控制污染源；因开垦导致湿地功能退化的，应当退耕还湿。

让群众从保护湿地中获利

湿地资源宝贵，但缺乏“开发”的“保护”能否真正有效得到落实，能持续多久？在《办法》起草过程中，专家曾将这一问题提了出来。如何通过合理的开发，让老百姓从“绿水青山”中获益，将绿地保护与产业挂起钩来，使老百姓的环保意识得到提高。

2005年，阆中构溪河上游的网箱养鱼使水质迅速恶化，结果下游的1000多户居民联合行动，他们一起向养鱼户递交抗议信，向政府表达保护河流的决心，设法赶走养鱼户。对此，《办法》有充分的考虑，但前提是必须严格进行保护，并履行系列报批手续。《办法》规定，市和县林业主管部门应当对开展生态旅游等利用湿地资源的活动进行审批、指导和监督。开发利用湿地资源，不得破坏湿地生态系统的基本功能，不得破坏野生动植物栖息环境。

利用湿地从事种养殖业、开展生态旅游等生产经营活动，应当符合湿地保护规划，按照批准的湿地保护利用方案进行。经营者应当制定湿地保护利用方案，报当地林业主管部门批准；需要履行生产经营设施审批手续的，还应履行相关手续。

对于因从事湿地保护、利用和管理致使湿地资源所有者、使用者的合法权益受到损害的，《办法》规定县人民政府应当依法给予补偿，对其生产、生活进行妥善安排。

单桂敏博客

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