贵州全国第一个生态文明示范城市获批复岩参属

贵州全国第一个生态文明示范城市获批复

1月4日消息：2012年12月30日，贵州省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，向社会公布《贵阳建设全国生态文明示范城市规划(2012-2020年)》的相关情况， 贵州省、贵阳市的主要领导同志还就《规划》的相关问题回答了新闻媒体记者的提问。

据介绍，这部《规划》明确了贵阳的四大战略定位，两大阶段目标、四大功能区分、五大产业体系。

四大战略定位提出：把贵阳建成全国生态文明示范城市，创新城市发展实验区，城乡协调发展先行区，国际生态文明交流合作平台。是个定位是对贵阳市发展方向的延伸和扩展，将有力地支撑贵阳市生态文明城市建设。

两大阶段目标：提出到2015年，全面建成小康社会，全国生态文明示范城市建设取得显著成效;到2020年，建成全国生态文明示范城市。目标的实现将对全国生态文明城市建设发挥示范引领作用。

四大功能区分：在功能区分部分提出了高效集约发展区、生态农业发展区、生态修复和环境治理区和优良生态系统保护区，明确了贵阳市空间发展的基本格局。

五大产业体系：在构建一、二、三产业体系的基础上，着重把信息技术产业、生态旅游业和节能环保产业单独表述，这里建设生态产业体系，实现经济发展和生态环境保护双赢。规划还明确了对贵阳市的一系列财税、投资、金融等支持政策。

据介绍，自2007年起，贵阳市就把建设生态文明城市作为贯彻落实科学发展观的切入点，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，随着综合经济实力的显著增强，生态环境质量的明显改善，人民生活质量的持续上升，生态文明意识明显提高，生态文明制度逐步完善，贵阳市初步形成了生态文明城市建设体系，为建设全国生态文明示范城市奠定了基础。

贵州省委常委、贵阳市委书记李军表示，贵阳将以生态文明为统领，让绿色经济在西部崛起。早在2007年12月28日，贵阳市委八届四次全会提出了建设生态文明城市的理念。五年后的2012年12月17日，国家发改委批复了《贵阳建设全国生态文明示范城市规划(2012-2020年)》，这是国家发改委审批的全国第一个生态文明城市规划。

2007年以来，贵阳经济社会快速发展，人民幸福指数提升。这五年,是贵阳市生产总值增长速度最快的五年，在西部省会城市的排位也上升了。同时，衡量生态环境的各项指标也很不错，森林覆盖率每年提高1.5个百分点、空气质量稳定在95%以上，包括现在进行了新的指标测评后，贵阳还是优。大家呼吸到的，是在北京、上海都呼吸不到的新鲜空气。这是我们建设生态文明城市的实践基础。最重要的一点，是贵阳的老百姓已深深地感受到了贵阳建设生态文明得到的实惠，比如更加宜人宜居的生活环境等，所以大家都非常支持，非常拥护建设生态文明城市。老百姓拥护、支持，我们肯定能干好。这就是我们的立足点。

经济落后绝不是生态文明，这是可以肯定的，贵阳现在经济上有了很大的发展，但总体上还是经济洼地。所以我们就是要千方百计做大经济总量。我们预计，2020年，生产总值要比2015年翻一番，就是要确保5000亿，力争6000亿。这个GDP不是黑色的，不是黄色的，不是白色的，应该是“绿色的GDP”。

会上，谌贻琴表示，《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》获得批复后，省委、省政府将进一步加大对贵阳的支持，将研究出台《省委、省政府关于支持贵阳建设全国生态文明示范城市的实施意见》。在落实好现有的支持措施基础上，在产业布局、项目审批、投资安排、人才保障等方面给予更大支持。要给贵阳市“松绑、让利、开绿灯、出政策”，支持贵阳又好又快发展。

此外，贵州省将加快推进贵阳到周边城市的高速公路路网建设，支持贵阳市在现环城高速公路以外规划建设新的环城高速公路，同时规划建设贵阳至省内8个市州的城际快速铁路，形成支撑“贵阳都市圈”建设的城市骨架路网，进一步巩固贵阳在全省的核心城市地位。

按照《批复》内容，贵州省发改委主任刘远坤表示，省发展改革委将在产业布局、项目审批、投资安排、人才保障等方面给予贵阳市适当倾斜。将积极协调省直相关部门，加大支持和引导贵阳用足用活政策，在关键环节和重点领域积极探索、先行先试。具体来讲，将在三个方面加大对贵阳的支持。

一是支持贵阳市申报的试点、示范建设。二是协调省有关部门，在测算均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补资金转移支付时，逐步提高对贵阳市均衡性转移支付标准;同时对贵阳市在土地利用年度计划指标上予以逐年增加。

三是支持贵阳市农业产业发展、农村基础设施建设，增加贵阳市高标准农田建设资金支持。省发改委将在政策上保证贵阳市实现全面脱贫，完成提前五年在全省率先实现全面小康社会的目标。

贵阳市委副书记、市长李再勇在回答记者提问时表示，贵阳市要建设全国生态文明示范城市，具体来讲，就是要牢牢把握“五位一体”的总体布局，着力构建六大生态体系，通过坚持依法建设、坚持科学发展、坚持创新发展、坚持城乡统筹、坚持国际交流“五个坚持”，为生态文明建设保驾护航，全力确保贵阳在全省“作表率、走前列”。

李再勇把贵阳建设生态文明城市的主要目标概括为三句话：一是经济实力强，二是生态环境好，三是幸福指数高。

要实现这一目标，李再勇认为，重点在于全面倡导生态文明理念、把生态文明建设深刻植入城市发展和人们生活之中，着力构建六大生态体系，实现整体性、系统性、协同性发展。

一是构建绿色经济生态体系。坚持生态产业化、产业生态化的理念和“生态价值、经济价值、社会价值”三个最大化的目标要求，加快构建以生态从严保护、资源深度开发、生产清洁低碳、产业升级高效为主要特征，以绿色农业为基础、绿色工业为支撑、绿色服务业为主导的绿色经济体系，推进经济发展绿色转型。

二是构建宜居城镇生态体系。按照“融入国际化、实现现代化、体现人文化、突出生态化”和 “世界眼光、国内一流、贵阳特色”的要求，进一步“疏老城、建新城”，加快构建空间优化、要素聚集、产业发展、环境优美、交通便利、生活舒适、文明安全、人文和谐的宜居城镇体系，增强城市产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集的功能，努力使生活在这座城市的人们更加幸福。

三是构建自强文化生态体系。发扬“知行合一、协力争先”的城市精神，加快构建以多样性文化和谐共生、原生态民族文化繁荣发展为特色，以培养文化自觉、文化自信、文化自强为核心，以覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效为基础的公共文化服务体系。

四是构建友好自然生态体系。加快构建以水生态、林业生态、气候生态、土壤生态和生物多样性系统为支撑，以空气清新、环境优美、人与自然和谐相处为目标的可持续自然生态体系，打造天蓝、地绿、水净的宜居新家园。

五是构建和谐社会生态体系。以创建全面小康为载体，着力构建与发展适应的学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、业有其岗、保障完善、管理有序的和谐社会体系，努力提升市民幸福指数。

六是构建清明政治生态体系。以干部清正、政府清廉、政治清明为目标，着力构建团结协作、务实高效、公正透明、诚实守信、清明廉洁、勤政为民的政治生态体系，为建成全国生态文明示范城市提供有力的保障。

李再勇说，在六个生态体系构建的同时，建立健全有效推进生态文明建设的体制机制，运用政策法规、行政手段和市场机制，把生态文明建设纳入法制化、制度化、规范化轨道。

李军用五个方面对《规划》的蓝图进行了概括。

第一是绿色经济崛起。“我们将确保2020年全市GDP比2015年翻一番，达到5000亿元、力争6000亿元。”李军说，这个GDP绝不是黑色的、黄色的、白色的、灰色的或褐色的，而是绿色GDP。

第二是幸福指数更高。老百姓有更稳定的工作，更可靠的社会保障，住上更好的房子，享受到更高水平的医疗卫生服务，生活得更安全，孩子们能接受更好的教育。

第三是城乡环境宜人。无论城市还是农村，都有一半以上的面积被森林所覆盖，贵阳人民能享受更多的蓝天、碧水、绿地，拥有更加优美的生态家园。

第四是生态文化普及。绿色消费、低碳生活成为社会风尚，生态行为成为每个贵阳人的自觉习惯。

第五，生态文明制度完善。

李军说，要实现这些目标，还需要在体制机制上进行完善。在制定全国首部促进生态文明建设的地方性法规、组建全国首个负责统筹生态文明工作的专门机构以及探索建立全国法院系统首家环保法庭和环保审判庭的基础上，贵阳又将尝试在检察院和公安局分别设立生态文明分院和分局，在法制层面更加成熟和完善，保障生态文明建设良性、系统推进。

在谈到贵阳率先在全国省会城市实践生态文明城市的优势时，李军说，贵阳除了具备良好的生态优势外，还具有坚实的实践基础、干部基础和民意基础。通过2007年至今5年的实践和推进，贵阳锻炼了一大批推进生态文明城市建设的干部和人才，同时，“两湖一库”保护和对花溪十里河滩国家湿地公园等的建设，得到了广大群众的拥护和支持。

对于生态文明城市的系统建设和推进，李军充满信心。他说，党的十八大进一步明确了生态文明建设的方向，胡锦涛主席在贵州考察时充分肯定了贵阳探索生态文明城市建设的做法。省委赵克志书记高度重视贵阳的生态文明实践，两次出席生态文明贵阳会议并做演讲，在《规划》获得国家发改委批准后，明确要求贵阳成为“生态文明建设先行区”里的“先行区”。

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