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顺德土地经营权确权试点方案审议稿首度曝光马缨丹

发布时间:2022-07-07 20:34:58

顺德土地经营权确权试点方案审议稿首度曝光

南方农村报讯 据《南方都市报》报道,酝酿半年有余的顺德农村土地承包经营权确权登记颁证试点方案进入政府审议阶段,顺德欲按"确权入股,持股计份,按份共有,发证到户"方式于今年6月底前完成试点的确权登记。15日召开的顺德区农村综合改革三年工作暨2014年农业农村工作总结会透露了上述信息,顺德农业局称,方案目前已提请区政府审议。

土地折股量化容桂和均安是这项工作的两个试点镇(街)。顺德将积极推动以"确股确利"为主的确权方式,按照"确权入股,持股计份,按份共有,发证到户"的要求进行确权登记。

"在容桂、均安试点的基础上,用2年左右时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,将土地折股量化、确权到户,经营所得收益按股分配,推动土地承包经营权与股份社股权的相互衔接和有机统一。"与此同时,加强土地经营权流转管理和服务,切实保障农民土地承包权益,推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行,促进现代农业集约化、规模化经营。顺德农业局计划该确权登记试点工作争取在今年6月底前完成,争取在2016年底全区基本完成确权登记颁证任务。

该确权工作将牵动顺德204个村居内的258个股份合作经济社中70万股民的利益。

据了解,容桂的城市化程度高,所剩的农用地不多;均安以农业生产为主,农用地存量多。选取这样两个不同类型的镇街为试点,能更好地研究和发现问题,对下一步全面推开有好处。

股份社可开发农民公寓在解决固化宅基地指标兑现的问题上,农民公寓被寄予厚望。相关部门坦言,回顾农改三年,顺德区农民公寓建设情况未如理想,主要原因是政府扶持力度弱、融资难,故将采用更有效的方式,如允许股份合作经济社成立全资企业开发公寓式村民住宅项目。

扶助方式相应地集中在政策扶持和融资协调上。如,允许股份合作经济社成立全资企业开发公寓式村民住宅项目,解决项目建设的融资问题;参照商品房的预售、确权模式缩短融资周期,降低公寓建设成本;同时,协调金融机构确保项目的融资,实行贴息政策,支持农民公寓建设。

据统计,目前全区符合宅基地固化条件的固化总人口超11万人,约需安排住宅小区建设用地2.3万亩。已分配宅基地的约5.5万人,已使用的固化住宅区面积约1.05万亩,待分配宅基地的约6万人。目前,顺德已建成或正在建设的农民公寓项目有5个,可解决4291个固化指标,另有11个股份合作社有意愿兴建农民公寓,预计可解决4047个固化宅基地指标。

物业产权转让上交易平台2012年,顺德首个农村集体资产交易管理所开始运营,对集体资产进行公开交易。而在15日,顺德农业局透露,将把公开交易的集体资产范围延伸至物业产权转让、农民公寓交易等领域。

目前全区10个镇(街)已挂牌成立农村集体资产交易管理所,村(居)完成集体资产的清理核定和数据录入,并试行集体资产的公开交易。截至2014年10月底,全区农村集体资产成功交易3363宗,合同标的总额16亿元,溢价达35%.农业局透露,顺德将继续完善监管措施,要求属于公开交易范围的集体资产通过交易平台公开交易,并逐步将公开交易的集体资产范围从农用地承包、厂房商铺出租、建设用地流转延伸到物业产权转让、农民公寓交易等领域。同时,探索对基本全征地的股份社进行市场化改造。完善股份社退出机制,研究零星留用地回购、民主表决程序、计生社保政策延续等问题,规范退出流程,确保表决结果的合法性、不可变更性,减少矛盾纠纷的发生。

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