黑龙江大兴农田水利为战略粮仓保驾护航辣木科

黑龙江大兴农田水利为“战略粮仓”保驾护航

轰鸣的发动机、正在浇筑的钢筋水泥，头上流着汗水的水利建设者……广袤的黑土地上掀起了为“北大仓”粮食稳产千亿斤保驾护航的水利建设热潮。

农田水利助“北大仓”粮食总产超千亿斤

黑龙江省过境水资源丰富，但降水时空分配不均，年际变化较大，每年大多先春旱、后秋涝，水旱灾害频发。 据统计，在１９４９—２００８年的６０年中，黑龙江省遭受洪涝灾害的年份有２２年，遭受干旱灾害的年份达２３年，平均每４年中就有３年属于水旱灾害年份，年均损失粮食３０亿斤左右。如何降低水旱灾害影响，成为“大粮仓”黑龙江人的努力目标。

千亿斤粮食产能巩固提高水利化工程等重点工程２５６项、治理水土流失面积１２３３万亩、新增旱涝保收田面积１５１１万亩……这些数字，正是“十一五”期间黑龙江省水利建设日新月异的见证。仅２０１０年，黑龙江省就实施了重点防洪工程和生态水利工程等５大类、１２８项工程，正在建设的三江平原１４处灌区建成后可发展水田面积１３１３万亩，成为全国******的千万亩灌区。

在泰来县抗旱灌溉引水工程现场，忙碌的水利建设者已为灌渠附近的嫩江沿岸进行了上千米长的水泥硬化，防止灌渠引水对江岸的冲刷。这只是黑龙江省大兴水利的一个缩影，勤劳的水利建设者从今春冻土融化之际就开始在黑土地上挥汗如雨，为大粮仓保驾护航。

作为全国******的商品粮基地，黑龙江省已经连续七年获得大丰收，２０１０年粮食总产达到１００２．６亿斤，成为全国第二个产粮超千亿斤的省份。

黑龙江省水利和农业系统一些干部告诉记者，如果没有规划并实施三江平原大中型灌区工程、松嫩平原旱田节水灌溉工程、尼尔基引嫩扩建工程，没有一批提高地表水调控能力、促进水资源优化配置的水利骨干工程，“北大仓”粮食稳产高产的目标将难以实现。

构建农田水利长效发展机制

水利兴，则农业丰；农业丰，则全局稳。实现农业现代化，必须从根本上夯实农田水利基础。然而政策不连续、投入机制不健全、资金不到位等因素曾制约着黑龙江省水利事业的发展。

为了确保政策延续性，黑龙江省不断出台水利建设法规、文件，强化水利建设作为发展重要支撑点和牵动力，并于２００９年颁布《黑龙江省农田水利条例》。２０１１年，出台了《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》，提出力争通过５到１０年的努力，从根本上扭转全省水利建设明显滞后的局面。

政策的连续性为建立农田水利的长效发展机制提供了有力保障。黑龙江省水利厅厅长陆兵说，黑龙江省发挥政府投入的主渠道作用，整合使用各类涉水资金，吸引社会资本、金融资本投入农田水利建设，鼓励农村集体经济组织、用水合作组织和个人投入小型农田水利建设。“十一五”时期，全省累计投资３５７亿元，是“十五”时期的２．７５倍。

今年中央一号文件出台后，黑龙江省结合政策要求和水利发展的实际需要，增加了新的投入和政策措施，对江河治理的新增建设用地，按政府获得收益不少于３０％的比例，用于当地水利建设。有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市要从城市维护建设税中划出不少于１５％的资金用于城市防洪排涝和水源工程建设。

农田水利织起“北大仓”粮食安全保障网

黑龙江省耕地面积超过两亿亩，约占全国的十分之一，但亩耕地水资源占有量只有３６８立方米，不到全国平均水平的三分之一。加上现有农田水利基础设施标准低、老化失修严重，农业“靠天吃饭”的局面仍然没有改变。

为充分发挥水利作用，黑龙江省加强大中型灌区、旱田高效节水灌溉工程和小型农田水利工程建设，提高农田灌排和农业抗御水旱灾害的能力，加快建设旱能灌、涝能排的高产稳产田。

“粮食稳产高产要求水利提供更直接、有效、可靠的防灾减灾能力、水资源供给能力、水环境保护能力。”陆兵说，“十二五”期间，黑龙江省将重点实施农田水利、水资源开发利用、大江大河和中小河流治理、水土保持等工程，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全。

２０１０年，黑龙江省提出用３年时间将水田面积发展到５０００万亩，而这一目标仅仅在一年后就基本完成了。据黑龙江省水利厅初步统计，黑龙江省今年新增水田５１０万亩，水田总面积已接近５０００万亩。

无论是旱涝保收田建设，还是水田改造，都离不开水利。２０１１年是“十二五”开局之年，黑龙江省计划落实水利投资２００亿元，未来几年内将因地制宜兴建中小型抗旱水利设施，加强灌区末级渠系节水改造，尽快解决水利建设中的“最后一公里”问题。

到２０２０年，黑龙江省将基本建成基础牢固、旱涝兼筹、节水增效的适应干旱常态化趋势的粮食安全水利保障体系。

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